，这件事说起来，与我朝包工方式有直接关系。”

　　“哦？你说！”

　　“过去兴修河务，是朝廷拿出银子，这些银子大都是用来买原料的，沿河各府县提供力役负责施工，河道衙门只负责提供原料，巡视、监督，而地方官府除了组织力役之外，亦监督河道衙门提供的原料是否合格，是否充足，同时，力役施工时，除了河务官员以及地方官厅组织之外，还有地方乡绅参与，他们往往会捐出些许钱粮，同时负责监督施工，而且他们比官员更负责、更积极，因为，他们的地就在河道两侧。”

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　　他们是直接利害人啊！

　　黄河决口百姓遭难，乡绅也逃不掉啊。

　　大水无情，倒霉的时候，大家一起倒霉，对于那些家有良田千亩的士绅来说，他们当然更积极，生怕河堤修的不结实，最后碰到大水时河堤塌了，冲毁了百年的家业。其中的利害关系，不点都通，没有谁会为白痴到为了一点眼前的银子，冒着大水冲毁河堤，冲毁家业的银子，对自家门口的河堤视而不见。

　　甚至，大明各地的河堤、江堤，修建的最结实的地区，肯定就是那个地方的乡绅更多，权势更大，为啥？花朝廷的银子，保自家的田，这么划算的买卖，谁不争啊？

　　万历年间朝廷为什么拿出十几万两银子修荆州大堤？

　　首辅张居正是荆州人啊。

　　“陛下登极后，四海承平，国库充足，陛下为天下百姓之福祉兴修江河河堤，每年拿出千百万两由工部会同地方施工，但工程方式却一改旧规，改由工部绘制图纸，统一发包，而地方只需要配合，提供人力即可，地方官府也乐得轻松，而地方人士，即便是想监督也是无从监督，或者不解新营建章制，不知如何监督，这才让很多人钻了空子……”

　　现在的问题是这锅谁来背？

　　众臣沉默皆不敢言——因为正是陛下一手制定的这个新规。

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