年,南洋联邦又迎来了一次扩张。信奉*教的安汶人在摩鹿加(马鲁古群岛)发动一次反抗荷兰人的短暂叛变,这使荷兰人下定决心,结束在这里的殖民统治。因为从18世纪末叶,随着作为主要经济支柱的香料贸易的大幅衰落,摩鹿加经济已经变成死水一潭。而荷兰人无法从根本上解决跨越重洋,在海外长期驻军的经济负担,更没有多余的财力来帮助占领地实施经济复兴,改变贫困,提高人民生活水平等怀柔政策。
或许印度*正在进行的消耗战争也让荷兰人心有余悸,要继续维持荷兰在东印度群岛的经济利益,而又不致陷入战争的泥潭,最实际的办法便是寻求南洋联邦的帮助。
对于荷兰人要主动把摩鹿加让给南洋联邦,在南洋联邦内部却产生了争议。一个经济落后的群岛,不亚于一个沉重的负担。而且该地是东(巴布亚人)、西(马来人)两个人种的过渡带,加之和荷兰人、葡萄牙人、爪哇人通婚,人口种族成分复杂,很容易产生不安定因素。
其实这种争议的背后,是联邦各州的保守力量在作怪,他们担心贫困地区的加入会削减中央财政对他们的拔款,会延缓全民福利政策的实施,会拖累他们的地方建设。换句话说,由于经济建设的突飞猛进,人民生活水平的不断提高,一股排外情绪已经在民众中悄然升起。放宽移民限制的动议,修修改改,才以微弱多数获得通过,已经从侧面显示了这种倾向。
开疆拓土的渴望,内部反对的声音,切实控制该地区所要付出的代价,令黄历也感到为难。虽然他可以凭借威望,凭借民族自由党的支持,而强行通过动议。但他除了建国初期稳定之后,便一直避免这样做,即便是民族自由党的议员,在上议会发表意见也是相当自由的。而且摩鹿加的经济确实很糟糕,种族也相当复杂,不是那么好搞。
经过再三思考,黄历决定在摩鹿加的问题上采取一种灵活的措施:首先派出一个旅的兵力,威慑性地进驻该地区,以弥补荷兰人留下的空白;然后召集当地各族头面人物进行蹉商,组成一个联合政府的框架,并就摩鹿加以邦的身份加入南洋联邦的具体条件进行研究。
在南洋联邦内,黄历则与上议会的议员们展开沟通,保证对各州的计划拔款维持不变,并通过了一个法案,对于新加入的州,在其经济完全自立之前,不纳入联邦的全民福利体系。
终于摆平的内部和外部的矛盾和问题后,黄历露出了冷厉的一面,两个师的部队和粮食、物资援助同时进入了摩鹿加,宣布实行紧急状态,对摩鹿加的反对派进行了干净彻底的清除和打击。其中沿海的马来人因为主张加入印尼共和国而遭到了整体驱逐,被分散迁移到几个小岛上进行监视性居住。
随后,一系列的举措在摩鹿加开始实施。组建各族联合警察部队以维持治安;加强联合政府的控制力,以稳定民心;动员南洋联邦的相关企业前来投资建厂,复兴摩鹿加的渔业和手工业等传统经济项目;调来一批农业大型机械和化肥,以及一批农业专家,尽快恢复摩鹿加的稻米、西米、椰子、香料等物的出产……
雷霆雨露,迅速而有效,在短短六个月内,摩鹿加已经基本稳定下来。其中的原因很多,但经过常年的骚乱和贫困,人心思定却是最主要的因素。
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